Hacia una politica migratoria regional impulsada desde el Parlatino Presentación en el marco de la reunión del Parlatino Ciudad de Panamá, 25 de noviembre de 2015 Salvador Gutiérrez González Oficial Regional de Enlace y Políticas para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe Hacia una política migratoria impulsada desde el Parlatino OBJETIVO DE LA PRESENTACION Brindar un panorama eneral de las tendencias migratori plantear algunos de I y futuros que es nec para su adecuada go 2 OF9 Svipe lo view nextp ÍNDICE DE LA PRESENTACIÓN 1. Las migraciones en la región. . Qué es una buena politica migratoria 3.
Principales desaffos para acercar la politica migratoria de los países latinoamericanos a los estándares internacionales y regionales 3 Introducción equivocadas. Inmovilidad de las autoridades. Invisibilización de grupos de personas migrantes. Invisibilización de los impactos positivos y negativos de la migración. •. Mantener baja empatía de la sociedad en general hacia los migrantes. Facilitan demonización del migrante. 7 ntroducción B. El mundo cambió y con ello las migraciones 8 . Algunos patrones actuales Políticas migratorias más restrictivas en varios países de destino. •. Regularización fallida en EEUU.
Transición demográfica en destinos tradicionales. • Más criminalidad común en Centroamérica y México. Más desigualdad entre países de origen y de destino. •. Crisis económica larga en países de destino. Mayor involucramiento crimen organizado 9 I. Algunos patrones actual regular e irregular desde Europa 1 ly Aumento de migración y desplazamiento climático y por violencia. •. Aumento de la migración infantil y juvenil. Aumento de los retornos (EEUU-Mexy EUR-SA). •. Aumento de las deportaciones. Feminización de las migraciones. 12 C. Más migrantes vulnerables y migrantes más vulnerables 13 Algunos patrones actuales •.
Aumento de la vulnerabilidad de los migrantes, de las autoridades migratorias y de las comunidades de origen, tránsito y destino de migrantes. •. Menor circularidad de las migraciones. Frecuentes violaciones y abusos a los derechos de los migrantes. •. Repartición desigual de migración. 3 acceso a servicios públicos. •. Mercado laboral limitadamente fiscalizado. •. Barreras para la naturalización y dquisición de la nacionalidad. 16 •. Creciente estigma y discriminación a 2. Qué es una buena política migratoria 17 2. Qué es una buena política migratoria ¿Qué es política migratoria? ?? No hay una definición universalmente aceptada del término. • Dos acepciones del término. Una acepción estrecha y una amplia. • Amplia: definición de la CIDH (0C 18/03): «está constituida por todo acto, medida u omisión institucional (leyes, decretos, resoluciones, directrices, actos administrativos, etc… ) que versa sobre la entrada, salida o permanencia de oblación nacional o extranjera dentro de su territorio» Estrecha: documento de planeación estratégica que 18 establece explícitamente los grandes principios y 4DF9 Contenidos mínimos de las gratorias: migratorios. ?? Asumen que la gestión de la migración se limita a proveer una respuesta inmediata al fenómeno migratorio. • No consideran todas las obligaciones del Estado en la protección de migrantes en general, ni siquiera de lo más vulnerables. • Se quedan cortas en cuanto a integración de migrantes. • Incluyen pocas medidas para distribuir los réditos de la ?? Entre otras 20 Marco de Gobernanza de las Migraciones de la OIM Aquélla que promueve una migración humana, ordenada que genera beneficios para migrantes y sociedades. para ello: 1. Se adhiere a los estándares internacionales y promueve los derechos humanos. . Está basada en evidencia y en una respuesta comprehensiva del Estado que considera todas las dimensiones de la migración. 3. Incluye a otros sectores en el abordaje migratorio. Y busca: 4. Promover proactivamente el bienestar de los migrantes y de sociedades. 5. Responder efectivamente a la movilidad generada por crisis. 6. Provee canales seguros y suficientes para una migración regular y ordenada. 21 2. Qué es una buena políti 5 puntos mínimos de mayoritario consenso de la comunidad internacional que establecen derechos, sin cuya vigencia, no se puede ser o estar con dignidad. 2 Elementos esenciales: • Combate activo a xenofobia, racismo y discriminación y vigencia de principio de igualdad y no discriminación, incluida la realizada por actores no estatales o gobiernos locales. • Vigencia de los principios humanitarios para tod@s I@s • Detección temprana y asistencia a migrantes vulnerables. ?? Provisiones especiales para niños y adolescentes y enfoque de genero. • Medidas para prevenir y combatir criminalización de la migración irregular. No hay personas «ilegales». • Acceso efectivo y eficiente a protección internacional. ?? Prevención y combate efectivo del trabajo forzado, la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. • Reconocimiento del derecho a regresar al país propio en cualquier momento y sin ser criminalizado. 23 3. Principales desafíos para acercar la política migratoria de LAC a estándares internacionales 4 Visualizar a países de región como países de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes. 6. Ser conscientes que la gestión de la migración implica políticas de largo plazo. 7. Migración es altamente dinámica y así debe ser su 25 gestión. ?Cuáles son los principales desaffos actuales para acercar la política migratoria de los países latinoamericanos a los estándares internacionales y regionales? Desafíos instrumentales 1. Ratificación y puesta en marcha de instrumentos internacionales fundamentales en tema migratorio, en especlal: •. Convención Naciones Unidasl 990 y Convenios OIT 97, 143 y 189. Convenlo Iberoamericano de Seguridad Social. 2. Asegurar derecho al acceso a la justicia a migrantes irregulares. 3. Cumplimiento de Convención de los Derechos del Niño, en particular Art. 37 en cuanto a: La detención como medida de último recurso. ??. Tener en cuenta las necesidades de las personas de su edad. •. Separación de adultos no familiares y derecho a mantener contacto con su familia. Pronto acceso a la asistencia jurídica. 26 •. Determinación del interés superior del niño e instrumentación ¿Cuáles son los principales ales para notificación de los derechos de la persona detenida; b) el acceso efectivo a la comunicación con el funcionario consular; y c) la asistencia consular misma. • Ser conscientes de que para el Estado se trata de un derecho para los extranjeros y de una obligación para con los nacionales. . Observar obligaciones puntualizadas en resoluciones CIDH, caso Vélez Loor: • Migrantes sólo podrán ser retenidos en establecimientos específicos y no estar junto con personas acusadas o condenadas por delitos penales. 27 • Información visible en varios idiomas acerca de condición Politica migratoria costarricense a la luz de los Derechos Humanos ¿Cuáles son los principales desafíos actuales para acercar la politica migratoria de los países latinoamericanos a los estándares internacionales y regionales?
Desafíos instrumentales como país de destino 6. Observar obligaciones puntualizadas en resoluciones CIDH, caso Yean y Bosico: • La calidad migratoria de una persona no puede constituir, de ninguna forma, una justificación para privarla del goce y ejercicio de sus derechos. • El estatus migratorio irregular de una persona no se trasmite, de ninguna manera, a sus hijos. ?? Obligación de brindar medidas necesarias para facilitar el registro de la persona, inmediatamente después de su nacimiento. ?? Obligación de no adoptar prácticas o legislación, respecto al plicación favorezca el otorgamiento de la nacion 8 28 latinoamericanos a los estándares internacionales y regionales? Desafíos instrumentales como país de origen Asumir en plenitud las obligaciones de país de origen de migrantes, en particular: • Generar instrumentos y capacidades de protección de sus migrantes antes de su migración en particular en: negociación de opciones para migrar regularmente, nformación sobre dichas opciones, regulación del reclutamiento. ?? Fortalecer capacidades de protección y asistencia a migrantes en tránsito. Particularmente mejorando la generación de información y las capacidades consulares. migrantes en destino, sobretodo en protección consular, 29 así como en una protección y asistencia más amplia integral en áreas menos tradicionales. acercar la poltica migratoria de los países 10. Asumir en plenitud las obligaciones de país de sus migrantes antes de su desplazamiento. 11. Encontrar algún mecani lanzaclón g efectivo para el alto volum
